“如果沒有環(huán)保部掛牌督辦和這次中央環(huán)保督察的壓力，二水廠的問題不可能解決得這么快。”蕪湖市委書記、市長潘朝暉告訴記者。
歷史遺留問題，一直未能解決
碼頭上銹跡斑斑的鏈條，映襯出它的年代感。
中石化蕪湖分公司油品碼頭建于1952年，21年后的1973年，在距離碼頭不足150米的長江下游處，蕪湖市二水廠開始建設(shè)。
“我們在前，取水口建設(shè)在后。”李智是中石化蕪湖分公司的總經(jīng)理，他向記者介紹情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)了碼頭和取水口建設(shè)的先后次序。
根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口上游500米至下游200米的水域，被劃定為江河飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。這是一個(gè)不折不扣的歷史遺留問題，同時(shí)也是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)的問題。蕪湖中石化油庫坐落于蕪湖市天門山西路段，如今距離蕪湖市中心不到4公里，臨江而建，與長江僅一堤之隔在油庫廠區(qū)南邊不足50米處，幾乎挨著油庫圍墻而建的就是居民房，分布著春江花園、赤壁山莊、美加印象等居民小區(qū)。按照標(biāo)準(zhǔn)，蕪湖石化油庫屬四級庫，《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》對四級油庫與居住區(qū)及公共建筑的安全防火距離的規(guī)定是不得少于70米。
環(huán)保和安全都存在隱患，但解決起來問題太多了。據(jù)悉，蕪湖市前后5任市長都致力于消除二水廠的安全隱患，但一直沒能如愿。機(jī)遇還是來了。2016年1月5日，在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。按照習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同沿江11省市，決定用兩年左右的時(shí)間，在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量優(yōu)先解決一批突出環(huán)境問題。
相關(guān)部委專門調(diào)整了蕪湖港總規(guī)
搬遷，成為不二之選。問題在于，搬取水口還是搬碼頭和油庫？二水廠日取水量約25萬噸，承擔(dān)蕪湖老城區(qū)60%居民的用水。而中石化碼頭和油庫承擔(dān)著全市60%以上的油品供應(yīng)。從投入角度考慮，蕪湖市前期擬定搬遷取水口。然而，經(jīng)實(shí)地考察和專家論證，因地質(zhì)和航道等原因，取水口下移無法實(shí)現(xiàn)。2016年4月，環(huán)保部持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，對蕪湖市二水廠飲用水水源環(huán)境違法問題實(shí)施掛牌督辦，督促地方政府加快解決歷史遺留的環(huán)境違法問題。“他搬不了，只能我搬了。”李智告訴記者，搬遷取水口*劃算，但無法實(shí)施。然而，2016年，擬定的多個(gè)碼頭及油庫搬遷選址均不能滿足海事、港航、規(guī)劃、航道、安監(jiān)、河道、國土等部門要求，搬遷受阻。蕪湖市委、市政府坐不住了。市長帶隊(duì)重新選址，對面臨的規(guī)劃符合性、港區(qū)性質(zhì)調(diào)整等諸多困難，積極爭取上級部門支持。“碼頭搬遷可難了，它是危化品碼頭，一動(dòng)長江岸線，港口規(guī)劃要調(diào)整，岸線利用規(guī)劃要調(diào)整，一系列問題，很復(fù)雜。”潘朝暉說，新碼頭建成前，還要想辦法從周邊地區(qū)調(diào)油保供應(yīng)。*終，蕪湖市請交通部調(diào)整了《蕪湖港總體規(guī)劃》，確定了輸油碼頭和油庫的搬遷新址， 并協(xié)調(diào)確定了從周邊調(diào)油方案。2016年12月31日，蕪湖市政府下達(dá)責(zé)令中石化蕪湖分公司關(guān)閉油輪碼頭的通知，責(zé)令于2017年4月底前關(guān)閉。
環(huán)境保護(hù)部專門致函給安徽省、市兩級人民政府為抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部半年內(nèi)召開了兩次長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場會(huì)和電視電話會(huì)，每一次都對蕪湖二水廠飲用水源地等突出問題扭住不放，持續(xù)跟蹤過問，督促整改到位。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧今年1月專門主持召開沿江11省市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面部署整治工作，研究推進(jìn)突出環(huán)境問題的解決。環(huán)境保護(hù)部就飲用水源地違法問題整改情況，專門致信安徽省、市兩級人民政府，其中就包括蕪湖市二水廠水源地存在的環(huán)境違法問題。“這些歷史遺留問題必須解決，躲不過去，繞不過去，也拖不過去。” 潘朝暉說，再難也要投入。“以前沒有引起足夠重視，從環(huán)保和安全角度考慮，我們的認(rèn)識也在提升，雖然投入很大，但搬遷也是義不容辭。”李智告訴記者。
4月21日，蕪湖市政府下達(dá)搬遷決定，要求中石化2017年4月25日關(guān)停碼頭。4天之后，蕪湖市政府對輸油管路實(shí)施拆除，進(jìn)行物理隔斷，船用流體裝卸臂組織設(shè)備停用。目前，蕪湖市相關(guān)部門已經(jīng)不再簽放油輪運(yùn)行、靠泊裝卸，緊靠輸油碼頭的油庫也將在處理完現(xiàn)有的兩萬噸油后終止運(yùn)營。對于這一消息，很多媒體報(bào)道時(shí)在標(biāo)題上冠以“好消息”“大動(dòng)作”“動(dòng)真格”等字樣。當(dāng)?shù)厝罕娨布娂姟包c(diǎn)贊”，給予積極評價(jià)。據(jù)了解，長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)還在持續(xù)推進(jìn)，沿江11省市319個(gè)集中式飲用水源地存在的各類環(huán)境違法問題正在加快解決。
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